广州市司法局关于广州市第十六届人大第三次会议第20232489号建议答复的函  广州市司法局网站-365现金网官网

雷建威等代表：

　　您提出的《关于通过“对象导向”加强地方性法规普法宣传工作的建议》（第20232489号）收悉。我市政府高度重视，积极组织广州市司法局等单位进行认真研究办理，并与您在3月13日进行了座谈交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加强规划引领，推进落实“谁执法谁普法”责任制

　　一是加强制度设计，出台“八五”普法规划。印发《中共广州市委 广州市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》、《中共广州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于印发〈2022年广州市普法依法治理工作要点〉的通知》等指导性文件，明确要求“根据妇女、残疾人、老年人、来穗务工人员、新业态就业人员、留守儿童等群体特点，面向社会各界不同普法需求，开展有针对性、差异化的法治宣传教育”，以“对象导向”思维部署普法工作，实现普法服务精准化高效化。二是推进争先创优，落实普法责任制。组织开展2022年广州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织征集2021-2022年广州市国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目，推荐优秀项目参加2021-2022年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目评选，在全市范围内树立普法标杆，提高全市各级普法责任单位的主动性积极性，着力压实普法责任。

　　二、聚焦重点对象，深入开展多样化普法活动

　　一是抓好关键少数，提升领导干部法治素养。制定市政府全体会议和常务会议学法计划，重点学习《广州市绿化条例》《广州市文明行为促进条例》《广东省重大行政决策程序规定》等地方性法规。通过学法会议，副局级干部学法培训、学法考试、线上网络学院培训和线下百场名师大讲堂等多样化学法用法形式，实现领导干部学法制度化、常态化，进一步提升地方性法规的宣传效果。二是分级分类普法，强化重点人群普法宣传。推进青少年普法，联合市教育局组织开展“嗨！说法”广州市第三届青少年普法短视频大赛，全  市120多所中小学校参与，征集作品419份，收获近3746.3万浏览量、58万点赞。组织开展广州地区高校“‘典’亮青春 与法同行”普法创意短片大赛，收集了100多件优秀作品，举办了线上成果发布会并同步直播，超10万人同时在线观看。举办“最美是少年”普法短视频故事分享会、“我心中的宪法”线上分享会，提升青少年学法、知法、懂法、守法、用法的积极性。面向老年群体，开展以防范养老诈骗为主要内容的全民反诈线上有奖问答活动，拍摄制作养老诈骗案情景视频，增强老年人法律维权意识和维权能力。

　　三、借力新媒体，全面拓展普法宣教覆盖面

　　一是打造普法品牌。组建全国首个官方打造的市级新媒体普法团队——“广州云普法”团队，以“广州普法”微信公众号为引领，建立集微信公号、抖音号、微信小程序等“移动普法”平台于一身的“广州普法”融媒体平台，创建互联网新媒体普法矩阵和融普法新模式，全面构建线上线下普法新格局。二是丰富普法载体。“12·4”国家宪法日及宪法宣传周期间，推出纪念现行宪法公布施行40周年宣传片《远航》，发布创意互动h5《船票》，浏览次数614280。开展宪法日线上有奖问答活动，活动吸引了广州政府网等16个市直机关单位的官方平台转发，累计13450人参与。推进“谁执法谁普法”全流程直播，全年联合广州市应急管理局、广州交警、广州海关等单位开展“谁执法谁普法”全流程直全年10场次，约30多万人次观看。三是推进公益普法。联合《广州日报》推出“法治为民 广州实践”系列报道8期，已开展“我为群众办实事”公益普法直播100场，观看人数100多万人次，展示广州法治建设的生动实践。紧抓主题普法和节点普法，设计制作重大行政决策、科学绿化管理、优化营商环境、未成年人保护、反有组织犯罪、法律援助等法治宣传海报、宣传片，切实提升普法质效。

　　四、用好普法资源，充分发挥法治专业人才优势  

　　一是成立普法团队。广泛运用社会力量搭台唱戏，成立广州市“八五”普法讲师团及教育分团，发挥律师、学者等法治专业人才优势作用，推广订单式普法，面对面、点对点地宣传法律知识，及时回应群众普法需求。二是壮大街（镇）力量。联合市农业农村局等职能部门，制定方案，培养村（社区）“法律明白人”11348人，培育“农村学法用法示范户”1065户，组织开展网络法治培训，壮大街（镇）普法志愿者队伍，推进法律下乡入户，以法治力量推进基层治理。三是深化以案释法。坚持在立法、执法、司法和法律服务中开展实时普法，做好法官、检察官、行政执法人员、行政复议人员、律师等以案释法工作，选取与群众生活息息相关的法律法规和典型案例进行宣传，让广大村民听得懂、听得进、听得好。全年司法部案例库采用我市法治宣传教育案例21个。          

　　五、下一步的工作计划

　　下一步，我市将坚持“对象导向”思维引领普法工作，创新工作方法，着力提升地方性法规普法工作效能。

　　一是立法先行，着力做好普法对象梳理工作。立法质量直接关系到普法的质效，坚持立法先行，可以充分发挥立法的引领和推动作用，提高立法质量，增强法规的可执行性和可操作性，有助于实现高质量普法。对此，立法部门进一步加强与市人大法工委等立法机关的沟通协调，做好立法与普法间的衔接工作，聚焦“对象导向”思维，在每一部地方性法规正式发布前，梳理出该地方性法规的权利或义务相关群体对象，形成制度化、常态化的普法对象清单，帮助各级普法责任单位明确普法范围，开展更具针对性的普法活动。

　　二是压实责任，持续细化普法责任清单。党的十八届四中全会确立“谁执法谁普法”责任制，强调国家机关法律的执行主体，肩负普法的重要职责。将“对象导向”思维作为确立普法工作方向的依据，可以补充和完善当前“主体导向”的普法责任制度，对于优化普法工作具有积极意义。在审议出台2023年度全市普法工作要点和制定普法工作方案时，引入“对象导向”思维，明确要求各普法责任单位制定年度普法计划和各普法活动方案时，要明确普法面向的主体，围绕主体细化普法工作重点及目标任务。同时，压实各普法责任单位的普法责任制，从执法司法的各环节入手，制定普法方案、组织普法活动、开展普法宣传时，要充分研究，明确普法对象到每一个群体、每一个区域，做到分类分众精准普法。

　　三是点面结合，积极利用新媒体开展宣传。继续发挥新媒体普法优势，加强“广州普法”新媒体平台自身建设，强化策划采编能力，及时推出最新法律资讯和权威解读，提高普法针对性。结合重要节点，策划开展普法抖音短视频创作、普法直播、以案释法等系列活动，打造新媒体普法“广州样本”，持续增强广州新媒体普法在全国的影响力。同时，加大特殊群体的普法力度，进一步发挥好特色普法项目的示范带动作用。持续开展好2023年度全市国家工作人员学法考试及旁听案件庭审等活动。抓好青少年群体，全面落实《青少年法治教育大纲》，举办“学宪法讲宪法”、“宪法晨读”、“普法短视频大赛”等活动。引导妇女儿童、老年人、残疾人、农民工等群体学习与维护自身合法权益相关的法律法规。

　　四是多方联动，继续加强普法队伍建设。落实全民普法，根据对象群体的区别，灵活采用政府购买服务、组织公益活动等形式，鼓励社会组织和法学专家、律师、退休公职人员、志愿者等普法力量积极探索便民惠民式普法，提升普法工作时效性、针对性。规范普法讲师团管理，推广订单式普法。大力支持社会力量参与普法工作，壮大街（镇）普法志愿者队伍。发挥村（社区）法律顾问、“法律明白人”、“农村学法用法示范户”的作用，推进法律下乡入户，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　五是守正创新，加快探索普法新形式。全力服务高质量发展大局，扎实推进大法治大宣传格局。积极发挥广州市广播电视台法治频道作为全媒体法治宣传基地作用，有效联动全市特别是政法系统各单位，围绕市委、市政府中心工作大局，创新普法形式，深入宣传粤港澳大湾区特色法律法规体系，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强法治保障。

　　感谢您对我市地方性法规普法宣传工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市司法局

　　2023年3月20日